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中國工程院院士鄔賀銓: 以標準化為橋 跨越數字鴻溝
2019-05-20 人民郵電報

在5月17日舉行的“2019年世界電信和信息社會日”大會上,中國工程院院士鄔賀銓表示,新一代信息技術的發展使得新興國家和欠發達地區有了利用后發優勢跨越發展的機會,但如果不能抓住這一難得的機遇,數字鴻溝就會被進一步拉大。標準是技術積累的結果,也是市場需求的前奏。從5G標準化過程看,標準化是引導技術和產業發展的引擎,參與標準化對及時抓住新技術發展的苗頭,提前產業布局有重要意義。要通過跨越標準化鴻溝為跨越數字鴻溝鋪路。

鄔賀銓認為,數字鴻溝,實際上是信息通信技術和數字革命滲透深入的時候,成果分配不均衡,在國與國之間以及個人、地區、企業之間利用信息化手段的能力的差異造成機會上的差距。比如城鄉差距、貧富差距、地區差距,正常人跟殘疾人的差距,性別差距,大小企業的差距。信息技術能解決社會鴻溝的問題,包括數字鴻溝。國際標準可以改進生活,標準對發達國家和發展中國家雙方都有利,標準有利于驅動均衡和公平。

那么,標準化鴻溝和數字鴻溝有什么關系呢?鄔賀銓認為,一般而言,經濟欠發達的國家和地區對信息技術應用起步晚、進展晚,數字鴻溝是比較顯著的。當然他們參與國際標準和國家標準以及應用國際標準的能力也是落后的,所以兩者應該有正相關的關系。

從反面來看,能參加國際標準制定,了解標準并且積極采用先進標準,會有利于加快新一代信息技術在這個國家以及這個地區的應用,會縮窄數字鴻溝,因此可以說標準化鴻溝與數字鴻溝是有相關性的,互為影響。

所以發展和應用新一代信息技術對于發展中國家和后進地區是難得機遇,要利用后發優勢,站在新起點迎頭趕上。

如何抓住這個新機遇,鄔賀銓認為,首先要熟悉先進標準,從應用標準入手,通過積極參與標準,才能跨越標準化鴻溝來填補數字鴻溝。

另一方面技術標準除了關鍵技術以外,與資源分配也有關。過去我們對這方面的標準重視不夠,在國際上話語權較低,權益保護較差。比如衛星軌道分配,過去美國和俄羅斯占有大量的軌道,中國在發展低軌衛星的時候面臨不利的位置。互聯網的根服務器已經在美國、歐洲和日本部署完了,中國沒有。所以我們國家作為后進的國家,處于很不利的位置,還有頻率規劃分配,空中頻道和空中航道的資源分配是否合理,也會決定該地區和該行業發展的空間能力。

貿易的技術壁壘主要方式是提高標準,包括增加檢驗檢疫技術法規。新興國家和后進地區往往對相關地區的標準不敏感,來不及參加標準的制定,喪失了爭取自身資源的機會,資源分配不均衡也制約了當地的發展。

今年世界電信和信息社會日的主題是“跨越標準化鴻溝”,希望通過爭取更多的發展中國家參加標準制定過程,強化本地區、本國家的專家參與標準制定,并且推動國際先進標準在發展中國家的實施。鄔賀銓表示,ITU現在不僅僅是以開標準會議的方式實現大家的參與,實際上它以各種各樣的方式支撐更好的包容性,還提出了如何推動跨越標準化鴻溝的工作,如何便利發展中國家參加,如何便利女性專家參加,以及如何進行培訓,還要在有關地區把標準制定放在有關地區去做,把很多論壇放在發展中國家,通過這樣的方式,希望標準化的好處能為更多發展中國家和地區所享受。

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